Application de l’approche globale sur la question des migrations aux régions bordant l’Union européenne à l’Est et au Sud-Est

En décembre 2005, le Conseil européen a adopté l’approche globale sur la question des migrations, qui regroupe les politiques en matière de migration, de relations extérieures et de développement, afin de traiter les multiples questions liées aux migrations en adoptant une approche cohérente, globale et équilibrée dans le cadre de partenariats avec des pays tiers. À l’origine, elle était principalement centrée sur l’Afrique et la région méditerranéenne. Dans ses conclusions de décembre 2006, le Conseil européen a appelé la Commission à « faire des propositions sur le dialogue renforcé et sur des mesures concrètes » concernant l’application de l’approche globale aux régions bordant l’Union européenne à l’Est et au Sud-Est. Tel est l’objet de cette communication.

Celle-ci est consacrée aux régions qui bordent l’Union européenne à l’Est et au Sud-Est. Celles-ci comprennent, selon la Commission, la Turquie, les Balkans occidentaux (l’Albanie, la Bosnie-et-Herzégovine, la Croatie, l’ancienne République yougoslave de Macédoine, le Monténégro et la Serbie, y compris le Kosovo), les pays partenaires de la politique européenne de voisinage (PEV) en Europe orientale (l’Ukraine, la Moldova et le Belarus) et dans le Sud-Caucase (l’Arménie, l’Azerbaïdjan et la Géorgie) ainsi que la Fédération de Russie.

La communication propose de tenir compte en premier lieu des recommandations qui concernent directement ces pays. Constatant toutefois que l’application de l’approche générale aux régions limitrophes de l’Est et du Sud-Est conformément à la notion de « routes migratoires » oblige aussi à prendre en considération des pays d’origine et de transit plus éloignés, elle propose de prêter également attention aux pays partenaires de la PEV du Moyen-Orient (la Syrie, la Jordanie et le Liban) plus l’Iran et l’Irak, aux pays d’Asie centrale (le Kazakhstan, le Kirghizstan, le Tadjikistan, le Turkménistan et l’Ouzbékistan) ainsi qu’aux pays d’origine asiatiques tels que la Chine, l’Inde, le Pakistan, l’Afghanistan, le Bangladesh, Sri Lanka, le Vietnam, les Philippines et l’Indonésie.

Pour ces pays et régions, la communication formule des recommandations à moyen et long terme.

La Communauté dispose d’un cadre institutionnel avec chacun des pays cités, cadre à l’intérieur duquel se déroulent le dialogue politique et économique ainsi que la coopération, y compris généralement dans le domaine des migrations. La communication décrit brièvement ce cadre pour chaque groupe de pays. Dans certains cas, le dialogue et la coopération en matière de migration et dans les domaines connexes (tels que l’emploi et l’éducation) sont déjà bien avancés. Aussi la communication souligne-t-elle que tout renforcement potentiel de ce dialogue et de cette coopération doit s’appuyer sur les initiatives déjà existantes.

MéMO/07/195

Bruxelles, le 16 mai 2007

Source : Europa