La Commission propose une stratégie de coopération avec les pays tiers dans le domaine de la liberté, de la sécurité et de la justice

La Commission européenne a adopté aujourd’hui une communication intitulée «Une stratégie relative à la dimension externe de l’espace de liberté, de sécurité et de justice». Partant d’une description des principaux défis extérieurs auxquels l’espace de liberté, de sécurité et de justice est confronté, cette communication répertorie les grands domaines dans lesquels une coopération avec les pays tiers semble nécessaire - droits de l’homme, renforcement des institutions et de la bonne gouvernance, migration, asile et gestion des frontières, lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée - ainsi que les principes devant guider cette coopération, tels que la différenciation géographique, le partenariat et la flexibilité.

«La dimension externe de l’espace de liberté, de sécurité et de justice devient de plus en plus importante», a souligné M. Franco Frattini, vice-président de la Commission chargé du portefeuille Liberté, sécurité et justice. «Il est évident que nous ne réussirons à créer un espace intérieur de liberté, de sécurité et de justice que si nous oeuvrons, parallèlement, à la sécurité de notre environnement extérieur. À l’heure où des menaces telles que le terrorisme et la criminalité organisée, qui peuvent venir de l’extérieur de l’Union, pèsent sur la vie de nos concitoyens, il est vital d’élaborer une stratégie globale cohérente visant à l’instauration de relations solides avec les pays du monde entier.»

La communication adoptée répond à l’invitation lancée dans le programme de la Haye et reprise par le Conseil européen de juin dernier, selon laquelle le Conseil devrait arrêter, avant fin 2005, une stratégie relative à la dimension externe de l’espace de liberté, de sécurité et de justice. Elle représente la contribution de la Commission à l’élaboration de cette stratégie.

Du point de vue de la Commission, les aspects intérieurs et extérieurs de la sécurité de l’Union sont intrinsèquement liés: des sociétés fondées sur l’État de droit et le respect des droits de l’homme préviendront plus efficacement les menaces intérieures pesant sur leur propre sécurité, qui seraient autrement susceptibles de s’étendre et d’affecter l’Union, et elles seront aussi plus à même et plus désireuses de coopérer dans la lutte contre les menaces internationales communes.

La communication démontre comment la dimension externe de la politique menée en matière de justice et d’affaires intérieures, tout en soutenant les objectifs politiques des relations extérieures de l’Union européenne, contribue à créer un espace intérieur de liberté, de sécurité et de justice. Une large palette d’instruments existants - accords de coopération, assistance technique, Europol, Eurojust, officiers de liaison - peut d’ores et déjà permettre de mettre en oeuvre la coopération avec les pays tiers dans le domaine de la justice, de la liberté et de la sécurité. La communication examine la façon selon laquelle ces instruments pourraient, dans un proche avenir, être appliqués à des pays et régions spécifiques, comme les États-Unis, les Balkans occidentaux, la Russie, l’Ukraine et les pays du pourtour méditerranéen. Elle se conclut par une série de recommandations de nature à faciliter la mise en oeuvre de la stratégie, telle l’instauration d’une procédure de révision régulière des modalités de coopération avec les pays tiers.

Source : Commission Européenne