Protection des infrastructures critiques dans le cadre de la lutte contre le terrorisme

1. INTRODUCTION

Lors de sa réunion de juin 2004, le Conseil européen avait demandé à la Commission et au Haut Représentant d’élaborer une stratégie globale visant à renforcer la protection des infrastructures critiques.

La présente communication donne un aperçu des actions entreprises par la Commission en matière de protection des infrastructures critiques et propose des mesures supplémentaires visant à renforcer les instruments existants et à donner suite aux mandats conférés par le Conseil européen.

2. LA MENACE TERRORISTE

Le risque d’attentats terroristes catastrophiques susceptibles de toucher des infrastructures critiques s’accroît. Les conséquences d’une attaque visant les systèmes de contrôle des infrastructures critiques seraient très variables. On estime généralement qu’un cyber-attentat réussi ferait peu ou pas de victimes, mais pourrait interrompre le fonctionnement d’infrastructures vitales. Ainsi par exemple, un cyber-attentat réussi contre le réseau de téléphonie publique priverait les usagers des services téléphoniques jusqu’à ce que les techniciens réparent et rétablissent le réseau. Une attaque visant les systèmes de commande d’installations chimiques ou de gaz liquide pourrait occasionner un plus grand nombre de victimes et des dégâts matériels significatifs.

La défaillance d’une partie des infrastructures pourrait également entraîner des défaillances dans d’autres secteurs, produisant des effets en cascade. Pareil scénario pourrait résulter de la synergie qui existe entre les différentes infrastructures. Ainsi, un attentat visant des installations électriques pourrait entraîner une interruption de la distribution d’électricité mais également paralyser les installations d’épuration et de distribution d’eau si les turbines et les autres appareils électriques de ces installations ne sont plus alimentés.

Les réactions en cascade peuvent également entraîner beaucoup de dégâts en raison de l’interruption d’un grand nombre de services de base. Les pannes d’électricité survenues en Amérique du Nord et en Europe au cours des deux dernières années ont montré la vulnérabilité des infrastructures dans le domaine de l’énergie et partant, la nécessité de prendre des mesures efficaces afin de prévenir et/ou de limiter les conséquences découlant de graves perturbations dans la distribution. Cette utilisation du cyber-terrorisme pourrait également amplifier les effets d’une attaque physique, comme un attentat à la bombe dans un bâtiment combiné à une interruption provisoire de la distribution d’électricité ou des services téléphoniques. Dans ce cas, les difficultés d’intervention des services de secours en attendant le rétablissement de l’alimentation électrique ou des systèmes de communication pourraient augmenter le nombre de victimes et accroître la panique.

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