Identidad y frontera en Europa: los veinticinco y sus vecinos

«Europe and the European Union are not the same»

Günter Verheugen (Bratislava, 19 marzo 2004)

Las fronteras de Europa están de nuevo en proceso de cambio y esta vez, afortunadamente, no a causa de una guerra, sino de un proceso de negociación y de ajuste en materia de intereses, principios, valores y normas entre los europeos [1]. A pesar de ello, la fecha del 1 de mayo de 2004, que dará nacimiento a la Unión Europea de los Veinticinco, genera ansiedad y preocupación. En casa, naturalmente, pero también entre los vecinos, si por vecinos entendemos aquellos países que, a partir de mayo de 2004, pasan a definir las fronteras exteriores de la Unión: la línea de demarcación entre inclusión y exclusión. En efecto, la lógica binaria in/out ha sido, y sigue siendo, una de las pesadillas del mundo europeo de la posguerra fría. Lo ha sido para aquellos que esperaban que el «regreso a Europa», tras la caída del Muro, se tradujera en su incorporación a las organizaciones-pilar del mundo europeo occidental (OTAN y UE), pero también para la UE que, por su identidad adquirida a lo largo de la guerra fría que lleva a equiparar Europa y Unión Europea, ha sido víctima de su propio éxito. De ahí que la identidad de la Unión como representativa de los valores europeos, y en suma de Europa, haya sido una «trampa retórica» [2] para los Quince, muy bien manejada por los países candidatos de la Europa Central [3] para hacerles cumplir con su obligación histórica en razón de su identidad: el regreso a Europa entendido como incorporación a la UE. En suma, identidad europea y frontera de la Unión Europea parecen confundirse en el contexto del actual proceso de ampliación. De tal manera, que la noción de ampliación vista como «proceso continuado y de largo alcance» [4] entra en crisis y, con ello, plantea una pregunta envenenada: ¿cuáles son los límites de la Unión Europea y por extensión, dada la identidad adquirida por la UE, de Europa?

»Identidad y Frontera en Europa: Los Veinticinco y sus vecinos», in: E. Pérez Vera y A. Rodríguez Carrión (eds.), Soberanía del Estado y Derecho Internacional,Sevilla, Universidad de Sevilla, 2005, pp. 199-218.

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Identidad y frontera en Europa