PROJET DE RAPPORT sur les progrès réalisés dans la mise en oeuvre de la politique étrangère et de lasécurité commune (PESC)

Le présent rapport annuel relatif au rôle de l’Union européenne dans le monde se réfère au rapport du Conseil sur les principaux aspects et les choix fondamentaux de la PESC pour l’année 2000 (PESC 130 - 7853/01), où sont exposées les actions spécifiques de la PESC qui s’inscrivent dans le cadre du second pilier. Ce rapport vise avant tout à analyser dans quelle mesure les structures et les instruments de l’UE dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité ont amélioré la gestion des crises relevant de la politique extérieure, et à examiner si l’Union est en voie de devenir un acteur de la politique extérieure au niveau mondial.

Le rapport de l’an passé s’inscrivait dans le champ d’application direct des nouvelles dispositions du traité d’Amsterdam : nomination de Javier Solana à la fonction de Haut- Représentant, assisté d’une Unité de planification de la politique et d’alerte rapide, nouvelle troïka composée de la présidence, du Haut-Représentant et d’un membre de la commission compétente en matière de relations extérieures; adoption de stratégies communes avec la Russie, l’Ukraine et le bassin méditerranéen et mise en place de nouvelles structures de décision pour la gestion civile et militaire des crises dans le cadre des missions de Petersberg.

L’étude de la période à dater de novembre 2000 permet à présent d’examiner dans quelle mesure ces nouvelles structures et ces nouveaux instruments de la PESC ont effectivement contribué à conférer à l’UE un profil indépendant en matière de politique extérieure, l’habilitant à mener des actions autonomes dans les situations de crise; elle permet également d’examiner dans quelle mesure la Commission a réussi à assurer la cohérence et la logique d’une politique étrangère et de sécurité commune dans le cadre du maintien de la structure des piliers.

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